是什么阻止了城市低碳腳步——塑料袋

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分類：專題報道
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發布時間：2012-03-30

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“是什么阻止了城市低碳腳步”系列報道之二：
【EP環保網報道】2008年中國頒布“限塑令”，可謂一舉震動國內外，然而該法令的先天不足讓其作用不可避免地呈現逐漸萎縮趨勢。哪怕相關部門不斷公布統計數據說省下多少多少塑料袋，但農貿市場、流動攤販、飯店、藥店等等場所免費塑料袋依然隨手可拿的現狀，讓明眼人總能看懂：“限塑令”最后恐怕只是讓超市省下了幾個成本小錢。
除了超市到處都有免費塑料袋
在2008年6月開始施行中國“限塑令”的前半個月，全國各地都有老百姓努力積攢塑料袋，就怕“限塑令”開始以后再也沒有不花錢的塑料袋可用了。然而當“限塑令”開始執行后，人們卻逐漸穩定下來，因為市場上并沒出現預想的“塑料袋荒”，事實上除了超市開始“賣”非超薄購物塑料袋外，其他任何地方你想拿到一兩個塑料袋還是輕而易舉：
到農貿市場買菜塑料袋依然管夠，不管想要幾個，賣菜的都欣然提供，不就是比超市的薄一點兒嗎，沒關系，回家裝垃圾足夠了；
到飯店吃飯，剩下的飯菜打包，沒有哪家飯店為了幾個塑料袋跟顧客張口要錢的；
到服裝集貿市場逛街，售貨員也總是用大家熟悉的各色購物袋把衣物裝好遞給顧客，服裝并非高檔，又不是食物，消費者明知這種塑料袋屬于超薄有毒的，也不介意；
哪怕是去藥店買藥，如果東西太多拿不了了，藥店也會提供一兩個免費塑料袋給你……
說來說去，中國“限塑令”開始實施后，除了超市，就沒有哪個地方會因為幾個塑料袋跟顧客矯情的。即使是超市，在“限塑令”施行后，那些用來承裝散裝物品的手撕連卷袋也依然免費向顧客提供，雖然沒有方便提拿的拎手，但是只要路途不遙遠，這樣的塑料袋也夠用了。
中國90%塑料袋并非從超市流出
在2008年“限塑令”推出時，國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司指出，每年中國超市、百貨商店、菜場、水果攤使用的塑料袋累計需要160萬噸塑料，按照生產一噸塑料需要消耗3噸以上的石油計算，全國每年生產塑料袋需消耗480多萬噸石油。
因此“限塑”是節能減排工作中不可缺少的一環，只可惜中國“限塑令”從出生時起就表現出了先天不足。國際食品包裝協會常務副會長、“限塑令”的發起人之一董金獅在2010年接受《每日經濟新聞》采訪時說：“‘限塑令’實施前，全國塑料袋的使用量為每天大約10億只?！匏芰睢瘜嵤┖?超市和商場的購物袋從厚度和標識方面來說基本都符合要求了。但是超市和商場的塑料袋使用量僅占全部塑料袋使用量的10%左右，其余90%的塑料袋都是由那些農貿批發市場、小商品批發市場和街邊小攤來消耗的，而這些地區通常都是使用不合格塑料袋的?！?
限塑令報道每年哀歌多過喜調
從“限塑令”頒布以后，每過一段時間，就會有一定的官方數據來說明其成果。據國家發展和改革委員會2011年5月公布的數據顯示，“限塑令”實施三年以來，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當于節約石油360萬噸，折合標準煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸。
這些數字雖然給人們帶來了些許安慰，尤其對于那些環保意識較強、一直自帶購物袋購物的消費者們。但是不可否認的是，每年臨近“限塑令”過生日的時候，總會有反面報道不斷提醒其效果的局限。
2010年，在“限塑令”實施兩年時，《中國日報》發表評論：“隨著北京居民對塑料袋收費的習慣，塑料袋的使用在“限塑令”施行兩年后又呈現上升趨勢”；《每日經濟新聞》發表報道指出：“每天9億違規塑料袋在流通，限塑令形同一紙空文”。
2011年，“限塑令”實施三周年時，新加坡《海峽時報》發表報道稱，輕薄的塑料袋仍然是中國的一大難題，事實證明政府的規定無法消滅這種輕薄的購物袋。報道中采訪環友科學技術研究中心廢棄物項目負責人楊緯和，其指出“超市現在實行該禁令的熱情沒有以前高了。該政策在頭6個月執行得最好，尤其是在奧運會期間?！?009年，環友科技對6座城市的調查表明，80%的超市要求顧客花錢購買塑料袋。但到2010年，只有60%的超市在遵守該禁令。
“限塑”依然是進步之舉關鍵在于不斷完善
當然我們不能抹殺“限塑令”的積極作用，雖然“限塑令”出現了效果倒退現象，但對于促進環保，加大節能減排工作力度是起到一定積極效果的：有調查顯示，40%的人在購物時會自帶購物袋，而該政策實行前這個比例只有10%。
“限塑令”先天不足問題，也早已得到相關部門關注。2011年，商務部有關負責人曾表示將擴大限制塑料袋使用的范圍，包括餐館、醫院等場所。因“還要征求公眾意見”，雖然目前尚無具體的出臺時間表。任何政策都需要一個不斷完善的過程，這個過程就是進步的過程，相信在未來“限塑令”會交上一個滿意的答卷。（EP環保網：思頡鄧雅楠）
相關閱讀：國內外其他限塑政策
愛爾蘭國家對每只塑料袋征收15歐分的稅款，這項稅收使愛爾蘭使用塑料袋量減少了90%；孟加拉從2009年3月開始禁止使用塑料袋，禁令頒布后，全國有315家塑料袋生產商關門，塑料袋的用量也相應減少了90%；
香港2009年實施限塑條例，第一階段先覆蓋單間營業面積超過200平米的大型店鋪或店鋪超5家的連鎖店，對難管理的第三方營業的商場不做要求；
臺灣2002年實行限塑政策，一開始把農貿市場排除在外，后來發現餐飲業限塑執行也很差，因為外帶確實需要塑料袋，2006年限塑修正案又取消了對餐飲業的要求，允許自由販售塑料袋或免費提供給消費者，但將塑料袋公告為應回收廢棄物，加征回收清除費用，以提高塑料袋售價，達到以價制量的目的。

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